各位领导、各位同志、新闻界的朋友们：
大家好！
近年来，金寨县认真贯彻落实“放管服”各级改革决策部署，积极探索相对集中行政许可权改革， 2017年6月，挂牌成立安徽省首家县级行政审批局；2018年8 月，省政府正式批复金寨县改革实施方案；2018年11月1日，金寨县行政审批局公章正式启用，标志着我县相对集中行政许可权改革试点进入实质性实施阶段。一年多来，县行政审批局在县委县政府正确领导下，在县有关部门的大力支持下，改革试点工作稳步推进，取得了一定成效，现将有关情况向大家作一汇报。
一、主要做法
一是创新组织体制。2017年6月，县编委批复，组建金寨县行政审批局，为县政府工作部门，首批划转县发改委等20个部门的74项行政许可权，由县行政审批局统一行使行政审批职能，实行“一枚印章管审批”。县行政审批局与县政务服务中心合署办公，实行“两块牌子、一套班子”，核定编制36人，下设办公室、政策法规科、政务服务科、监督管理科、经济审批科、建设审批科、综合审批科等7个科室。按照“编随事转、人随编走”的原则，从原审批部门调配素质高、能力强、业务精的优秀人员，连编带人统一划转到县行政审批局，划转人员身份、待遇保持不变。2017年6月共划转人员25人，2018年又招录公务员6人，目前实有工作人员31人。
二是创新运行机制。科学界定县行政审批局、业务主管部门的职责定位，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，县行政审批局对审批内容、过程和结果负责，业务主管部门对审批后的监管负责。建立审批与监管信息互通制度，县行政审批局定期将审批结果信息，通过政府内网办公平台传送给监管部门，监管部门将监管过程中实施行政处罚等情况，及时反馈给县行政审批局，推动审批与监管形成合力。建立审批与监管联合审查制度，加强沟通交流，提高审批质量。建立县行政审批联席会议制度，及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题。三是创新审批机制。打破过去各部门独立设置审批窗口的模式，再造审批流程，减少办理环节，缩短办理时限。着力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批，对市场准入类等业务，实行“一个窗口统一接件、部门内部联动办理、一个窗口统一出证”；对投资项目类业务，实行高效审批机制，减少审批时间，提速审批效率。对单独供地的工业招商项目，试点推行“容缺审批”机制，促进项目早落地、早开工。加快“互联网+政务服务”平台推广应用，打造“线上线下、虚实一体”的审批服务平台，促进数据多跑路、群众少跑腿。对发放的许可证书、批文等实行快递送达，费用纳入预算，减轻群众负担。四是创新约束机制。大力推进信息公开，主动公开审批事项、服务指南、审批进程、审批结果，接受社会监督。建立首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等配套制度，加强作风效能、党风廉政等管理，强化监督考核，确保行政审批便民、高效、规范、廉洁。各业务主管部门严格落实监管责任，对监管不力、工作缺位、推诿扯皮、失职渎职的，严肃追究责任。
二、取得成效
一是精简了机构人员。改革前，原20个从事审批业务的部门均设立行政审批科（股），从事行政审批人员多达120余人，通过改革，撤销原20个部门审批科（股）和审批窗口，组建县行政审批局，从事审批人员仅20余人，行政审批机构和人员大幅减少。
二是提高了审批效率。通过推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”，切实提高行政审批效率。如原办理投资项目审批，需要到发改、国土、规划、住建、水利、环保、执法等部门多个科室，层层找分管领导、主要领导签字，现在只需到县行政审批局建设科一个窗口办理，经一个分管领导、一个主要领导签字即可办结，大大缩短了审批时间，减少了企业来回多趟跑的负担，降低了时间和交通成本。推广企业经营场所承诺制和企业登记全程电子化（半程电子化），将企业开办控制在3个工作日以内。2018年，共办理行政审批结果4760件，审批时限平均缩短30%以上。
三是减少了运行成本。由原20个部门120余人从事行政审批，减少到现在的1个部门20余人负责，大大减少了行政运行人力和时间、财务成本。如开展建设项目审批，实行联合勘察、联合测绘、联合评审、联合验收，由县行政审批局牵头，多家单位派人参与，共同完成现场核查任务，避免了多个部门单打独斗、各自为政。
四是优化了营商环境。以行政审批改革为抓手，出台《金寨县创优“四最”营商环境实施意见》，着力打造服务高地。推行“多证合一”、“证照分离”改革，2018年办理“多证合一”执照75 份，新增企业1846家、个体工商户3055家。积极推进“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项达100%。对不动产登记、医疗报销、税费征收、出入境、住房公积金办理等推行“一窗受理、集成服务”，据办事人员反映，行政审批改革以来，服务明显优化，效率切实提高，办事群众满意率达98%以上。
三、存在问题
金寨县作为全省首个也是唯一实施相对集中行政许可权改革的县，目前也面临着一些问题：一是工作衔接不到位问题。由于没有“职责同构”的上级主管部门，上下级和横向沟通协调难度大，在安排工作、业务培训、网络系统调整等方面，有时出现断档或者缺位。二是事项划转不到位问题。由于划转的事项全部是行政许可事项，一些与审批事项相关联的其他事项或者公共服务事项暂未划入。三是人员保障不到位问题。改革后，县行政审批局仅20余人从事审批工作，面对近300个小项的审批事项，工作任务重、专业性强，行政审批人员综合业务素质等尚需提升。
下一步，县行政审批局将按照改革试点实施方案的要求，及时梳理改革过程中遇到的问题，争取各级各部门的重视和支持，不断创新审批机制和服务模式，确保改革取得实实在在的效果，为全省相对集中行政许可权改革试点工作形成可复制、可推广的经验。
